花桥镇花桥村在深入推进农村集体资产股份制改革过程中,坚持以增加村民收入为出发点,以盘活村集体资金、资产、资源为切入点,以壮大村集体经济、实现可持续发展为着力点,统筹“三变”改革工作,实行统一部署、同步推进、同频共振,实现了由“概念”股向“红利”股的华丽转身。
开展农村集体资产股份制改革最大的瓶颈制约因素是,村级缺少能够给村民持续创造收益的村集体经营性资产。刚开始,花桥村也受苦于没有可量化的集体经营性资产,只得将村办公用房和村级道路设施等资产作为虚拟经营性资产,进行折股量化。如此一来,村民收到的股权证书只是个“概念”股,并不能为他们带来实实在在的“红利”。
为了打破这一瓶颈,花桥村两委经过广泛的市场调研和实地考察,决定建设粮食烘干储备建设项目。其主要考量因素在于花桥村与10万亩粮食主产区的水阳镇一衣带水,有广阔的市场需求,加之周边地区尚无规模化经营的粮食烘干服务企业。同时,村集体经济经过这几年的积累,村级帐户存款有100多万元,具备了一定的项目投资能力。此时,适逢国家在宏观政策层面,出台了一系列扶持农村集体经济发展的优惠好政策。花桥村紧抓机遇乘势申报了粮食烘干储备建设项目,经过努力,花桥村成功争取到了国家扶持村级集体经济项目资金110万元。
栽下梧桐树,引来金凤凰。粮食烘干储备建设项目从规划设计、征地拆迁、钢架库房建设到烘干设备采购,首期预计投资180万元,项目资金缺口达70万元。花桥村两委通过对粮食烘干储备建设项目出租经营收益测算,一座钢架库房面积5000平米,首期引进两台60T烘干设备,年粮食烘干处理能力2万余吨,撇开粮食烘干经营收入不说,单就其对外出租年纯收入保底价不低于8万元。基于这种考量,村两委紧紧抓住农村集体资产股份制改革和“三变”改革的契机,因势利导,一方面发起成立施茶湖粮食烘干专业合作社,按照市场主体要求建立健全法人治理结构。另一方面,除了将国家扶持村级集体经济项目资金110万元作为专业合作社的集体入股资金外,还召开村民代表会议表决通过,专门从村集体积累资金中拿出60万元,作为施茶湖粮食烘干专业合作社集体股份。同时,通过广泛宣传动员,共有50名本村村民按照最高不超过5000元,最低不少于100元的出资额进行投资入股,共筹集社员股金18万元。由此,不仅解决了粮食烘干储备建设项目资金缺口,更重要的是实现了村集体资金变股金、村民变股东、资产变资源的“三变”改革目标。
一招妙手棋,下活整盘棋。随着花桥村粮食烘干储备建设项目建成并交付使用,作为市场经营主体的施茶湖粮食烘干专业合作社也将正式运营,而以集体股身份控股的花桥村股份经济合作社,不仅有了为实现其资产保值增值经营主体——施茶湖粮食烘干专业合作社,而且更主要的是使得原本以虚拟经营性资产进行折股量化的股权,一下子有了能源源不断地为村股份经济合作社创造可观收益的经营性资产。从此之后,花桥村社员手中不再是形式大于内容的“概念”股权证,而是能够实实在在给他们带来“红利”的有价证券。这对于投资入股施茶湖粮食烘干专业合作社的50名社员来说,更是将享受因股改而带来的双份“红利”。他们除了定期收到来自施茶湖粮食烘干专业合作社收益带来的分红,还能够享受到花桥村股份经济合作社股权证上派发的“红利”。


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