记者 刘卫国
今年4月28日，国务院办公厅印发通报对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励，我省名列“在扶贫开发工作成效考核中认定为完成年度计划、减贫成效显著、综合评价好的省（区）”。5月4日，省政府办公厅印发通报对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励，我市南陵县跻身“在扶贫工作成效考核中认定完成年度计划、减贫成效显著的县（市、区）”。 南陵县是如何开展脱贫攻坚，增进贫困群众的幸福感，让农村成为安居乐业美丽家园的呢？日前，记者就此进行了采访。
新时代，新使命。当我们踏上南陵这片充满活力的乡村热土，从已经脱贫的农户脸上和扶贫干部口中、从产业扶贫的田间到各项扶贫政策的落实，寻找新时代脱贫攻坚的“南陵试卷”。
黄成钱是三里镇新义村已经脱贫的农户，早年因母亲生病、爱人身体不好，导致因病致贫，但是在县产业扶贫和金融扶贫政策的支持下，凭借特种养殖业，步入了脱贫行列。当我们来到他家时，只见房前屋后都安装了网状栅栏，老黄正在“伺候”养殖的3000多只蟾蜍。他告诉记者，蟾蜍肉能食用，皮能做中药，有很好的销售前景。目前，他还养殖4亩多水塘的鱼虾，一年下来收入可观。黄成钱是南陵县304户765人脱贫的一个缩影。
去年以来，南陵县认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，将其作为头等大事和第一民生工程来抓，全力实施脱贫攻坚“九大工程”，健全工作机制，狠抓工作落实，脱贫攻坚深度、广度、精准度上均取得明显成效。县扶贫办有关负责同志告诉记者，该县围绕“立足全面拉升标杆，力争进入全省第一方阵的总体目标，对责任、组织、政策体系进行高标准谋划设计，确保高位推进，高效落实”。为此，建立健全责任体系，打造全县各级“一把手”工程，建立了一级抓一级、层层抓落实的机制。努力压实责任，将村两委干部、驻村工作队、帮扶责任人作为脱贫攻坚工作的直接责任主体，既分工明确，又相互配合，最大化收集民意舆论，最大程度提升群众知情权，最精准落实各项政策。为了确保脱贫攻坚各项措施落地生效，制定了《驻村扶贫工作队（组）管理办法》《脱贫攻坚帮扶责任人管理办法》以及《南陵县脱贫攻坚专项问责办法》，明确责任职责，倒逼履职尽责；并结合扶贫领域执纪问责，对行动不坚决、落实不得力的，及时启动问责机制，共问责17个单位，涉及112人。与此同时，健全政策体系。围绕省委、省政府“1+20+4”政策体系，充分结合实际，制定出台就业脱贫、金融扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫等23个配套文件，形成系列政策“组合拳”。该县还先后出台了《关于进一步推动产业扶贫全覆盖实施方案》《关于巩固提升扶贫成果防范返贫的实施意见（试行）》的补充规定等政策，整合卫计、民政、保险等部门相关政策规定，以“一事一议”的方式，精准解决建档立卡贫困户因病难脱贫、因病返贫等问题，初步形成全方位综合施策，形成多渠道、多元化的精准扶贫途径。
记者走进烟墩镇海井村方仁武的蔬菜大棚，他正与妻子忙着整理菜园。已经脱贫的他，建了5个蔬菜大棚，每个大棚都配有喷淋设备，并进行全程电子监控。因为，老方在网上开设了微店，种植的蔬菜和养殖的鸡鸭等，都在客户的“监控”之下。他告诉记者，自己和妻子负责种养殖，内弟帮助网上销售，每月销售额2万多元。以前靠低保、扶贫贷款过日子的老方，如今却搭上了“互联网快车”，不仅蔬菜和猪肉等畅销上海和江苏等地，而且还有了自己的品牌“天天香”。由于镇村的大力支持，老方组建了天天香农业种植合作社，日常有2名工人，农忙时达10多人。用老方的话说，“今天的好日子，靠的就是好政策。”
把落实产业发展和实施重点工程作为精准脱贫的重要抓手，注重产业就业金融联动，着力推进产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、社保兜底、健康扶贫、危房改造、金融扶贫、“双基”建设和社会扶贫等“九大工程”，南陵县在精准脱贫中走出了新路。据了解，该县实施产业全覆盖工程，创建镇村两级产业示范基地165个，带动贫困户数4728户，投入资金519万元；实施产业到户项目16116个，到户项目资金2014万元，户均产业项目1.84个；积极推行“四带一自”模式，各类园区带动34户，龙头企业带动1718户，农民专业合作社带动1145户，经营大户带动4140户，群众自身调整优化种养结构3273户。县扶贫办同志告诉记者，该县在做好产业扶贫的同时，积极开展就业扶贫和智力扶贫，努力实现“一人就业、全家脱贫”。去年，全县实施劳动技能培训1020人，发放培训生活补贴160.6万元，建立扶贫车间51个，吸纳就业人口424人，开发辅助性公益性岗位201个，托底安置201名贫困劳动者就业；努力推进贫困特派员制度，把科技特派员“包村联户”和对接科技计划项目工作作为重点，帮助贫困村和贫困户脱贫。此外，大力完善农村最低生活保障制度，织牢社保兜底保障网；加快健康扶贫惠民生的步伐，在贫困群体的医疗和住房上下功夫；在“金融支持产业、产业带动就业”上做文章。据统计，2017年，南陵县顺利完成2个贫困村出列、304户765人脱贫，贫困发生率由4.1%下降到0.04%。目前，全县8个贫困村全部出列，尚有未脱贫贫困户74户211人。
全面小康社会，一个都不能少；共同富裕路上，一个都不能掉队。南陵县扶贫办负责同志说，今年是打好脱贫攻坚战的关键一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续压紧压实责任，以扶贫领域作风专项治理为抓手，深入推进脱贫攻坚“九大工程”升级版，坚持外部帮扶和激发内生动力相结合，着力消除精神贫困，进一步巩固脱贫成效，将群众的所思、所想、所盼化作开展扶贫工作的澎湃动力，答好扶贫攻坚“南陵试卷”。
