芜湖市生态环境局党组书记、局长 潘怀中
继“十三五”开局之年视察安徽后，习近平总书记在“十三五”收官之年、全面建成小康社会决胜之年再次亲临安徽考察，并在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，发表一系列重要讲话，总揽全局、擘画蓝图，特别是关于生态文明建设方面的新论述新指示新要求，为推动生态环境高水平保护与经济社会高质量发展耸立起新航标、锚定了新坐标、擘画出新目标。我们要牢记总书记的谆谆教诲和殷切期望，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，努力走好生态优先、绿色发展之路，着力打造长三角中心区有特色、有魅力的生态名城。
一、坚持规划引领，全面提升污染防治工作水平
全面贯彻好习近平总书记考察安徽对生态环境保护重要指示精神，立足芜湖实际，坚持规划引领，以改善生态环境质量为核心，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战和生态保护修复，突出精准、科学、依法治污，更加注重统筹山水林田湖草系统治理，加快推动产业、能源、交通、用地结构调整，协同推进高水平保护和高质量发展。统筹编制好市“十四五”生态环境保护规划、大气污染防治达标规划（2021-2030）、水生态环境保护规划、土壤污染防治规划、生态文明示范市创建规划以及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。以规划引领和清单管控确保“十四五”期间生态环境保护工作稳步推进。
二、践行绿色发展，着力打造长三角中心区生态名城
芜湖地处长江之滨，万里长江穿城而过，十里江湾、龙窝湖湿地公园、天门山公园、江北生态湾等沿江生态在全国都独具优势。我们要以习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神为根本遵循，坚决筑牢高质量发展的绿色本底，着力打造长三角中心区有特色、有魅力的生态名城。
一要加快推进长江经济带生态修复。全面推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设，严守“1515”分区管控要求，构建起生态系统稳定、环境质量优良、资源利用高效的绿色发展体系。全面整治入河排污口及不达标水体，实施限期达标。强化港口码头、船舶污染防治，加快推进港口码头、船舶修造厂环卫设施、污水处理设施建设。扎实开展水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，继续实施漳河、青弋江流域水生态补偿机制，组织开展龙窝湖、奎湖、惠生联圩等沿江生态湿地修复工程，加快推进区域水系贯通工程，使水畅其流、生态涵养水源成为常态。基本实现长江（芜湖）经济带入河排污口监测全覆盖，长江干流及主要支流国家考核断面水质优良比例达100%。
二要坚决打好三大保卫战。聚焦打赢蓝天保卫战。深化“五控”措施，狠抓工业企业，特别是重点排污单位稳定达标排放。进一步推进源头治理，加快钢铁、水泥玻璃行业提标改造，控制燃煤增量。全面落实长三角区域联合防治，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚。确保“十四五”期间，市域空气环境质量持续改善。聚焦打好碧水保卫战。深化“五治”措施，深入实施“水十条”。不断强化工业园区污水处理设施建设管理，推进环保管家服务机制。巩固饮用水水源地环境整治成效，开展饮用水源地分级管理，统筹推进农村生活污水和黑臭水体治理，确保“十四五”期间，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。聚焦打好净土保卫战。加强土壤污染源监管，完善土壤和地下水监测网络建设，推动建设用地风险管控和修复项目实施。持续开展网格化巡查，严厉打击工业固废、危废非法倾倒和处置行为。结合全市美丽乡村建设，推深做实镇街驻地和中心村污水处理设施建设和运营。确保“十四五”末，乡镇政府驻地污水处理设施全覆盖，稳步推进农村黑臭水体治理，省级美丽乡村中心村黑臭水体消除率100%。
三要扎实推进突出环境问题整改。民之所盼，政之所向，做好中央、省生态环境督察整改是一项重大政治任务，我们要把解决突出生态环境问题作为民生的优先领域，紧盯长江经济带生态环境警示片、中央及省生态环保督察指出的问题，全力推动“6+12+N”等突出生态环境问题整改验收，持续推进“三大一强”专项攻坚行动，深入开展问题排查，把握好最后冲刺时机，紧盯重点区域、领域和问题，集中力量攻克老百姓身边的突出环境问题。
四要始终保持环境执法高压态势。令在必信，法在必行。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。通过严格环境执法，不断优化公平竞争环境、倒逼企业大幅消减污染物排放总量，为经济的高质量发展和生态环境高水平保护保驾护航。加强行政执法与司法衔接，积极运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，严惩环境违法行为，不断树立执法权威，保持环境执法高压态势。
五要严守发生生态环境领域风险底线。习近平总书记反复强调，生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。要始终保持高度警惕，坚持底线思维，增强忧患意识，不断强化问题隐患排查，对排查的问题和隐患，确保整治到位。同时，做好应急演练，切实提高生态环境风险防范能力，防止各类生态环境风险积聚扩散，严防生态环境领域的“黑天鹅”“灰犀牛”事件。
三、深化制度创新，不断完善生态环境管理体制机制
深入贯彻党的十九届四中全会精神，深化制度创新，加快构建现代环境治理体系。一是加快推进环评承诺制和自主验收机制。不断提高审批效率、优化营商环境，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。二是扎实推进生态补偿机制。探索开展漳河、青弋江流域水生态补偿机制，加大镇街间大气环境污染补偿力度，进一步明确属地排污和治理责任，提升受补偿地区群众获得感、幸福感。三是加快推进饮用水源地保护机制。推动“千吨万人”饮用水水源地“划立治”工作，严格落实企业主体责任，部门监管责任和属地管理责任，确保饮用水源地环境安全。四是加快推进生态环境损害赔偿机制。建立完善“污染者付费+第三方治理”制度体系，严格落实“环境有价，损害必担责”工作要求。五是加快完善排污许可工作机制。着力推进构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体制，健全环境治理责任体系。六是加快推进智慧环保监管机制。持续推进生态环境“大平台、大数据、大系统”建设，推进智慧环保二期建设，加大信息基础资源整合共享力度，助力生态环境决策精准化科学化，以智慧环保平台展示全市生态环境工作。七是加快推进“三线一单”准入机制。坚持以改善生态环境质量为目标，将“三线一单”作为硬约束落实到环境管控单元，推动绿色高质量发展。八是加快完善企业信用评价、修复机制。让守信者畅行其道，失信者寸步难行，让违法排污者一事受罚，事事受限。九是加快推进环保管家服务机制。通过环保管家向园区企业提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。十是加快完善督查考核机制。认真贯彻落实市政府“一抓双比五提升”工作要求，对中央、省督察整改任务、生态环境指标等重点考核目标任务，采取定期调度、一线督查、年终算账方式，压紧压实责任，确保工作实效。
四、加强政治建设，全面铸造芜湖生态环保铁军
全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。一是加强政治建设，坚决做到“两个维护”。要把打赢污染防治攻坚战作为检验我们做到“两个维护”的试金石，提升“两个维护”的政治自觉。二是加强思想建设，全面提升党建质量。全面对照新时代新任务新要求，切实把生态环境保护制度优势转化为治理效能。三是加强作风建设，持续巩固正风肃纪成果。紧盯形式主义、官僚主义的新动向新表现，严禁环保“一刀切”，避免处置措施简单粗暴。四是加强纪律建设，强化对权力运行监督。进一步强化警示教育，以典型违纪违法案件为反面教材，始终把监督看成是一种离不开的自我保护，自觉接受监督。
